原标题：文明“养狗令”为何难落实？

　　恶犬伤人、遛狗不拴绳、随地排泄……近年来，不文明养犬以及由此引发的矛盾冲突频频引发关注。养犬，该咋看？不文明养犬，又该咋管？

　　随着文明养犬问题持续发酵，杭州、连云港等地先后出台“养狗令”。近期，昆明警方也在大力宣传2008年就实施的《昆明市养犬管理条例》，提倡文明养狗，重申市内禁养33种烈性犬。而昆明自11月21日以来已暂缓办理养犬登记证。不仅如此，据相关部门透露，昆明正在研究进一步规范文明养狗的管理办法，细化监管部门、养狗人、物业等各方责任。

　　视频截图

　　走访

　　3类不文明养狗行为最“讨嫌”

　　宠物狗本来是人类的玩伴，但很多不文明行为却将这种和谐关系打破。那么，哪些不文明养狗行为最讨人厌？连日来，记者走访主城多个小区，采访了多位市民。他们说出了最“讨嫌”的3类不文明养狗行为。

　　1.遛狗不铲屎

　　家住翠湖附近的市民潘女士：“遛狗不铲屎最恼火了！树多的地方常常藏有‘地雷’，有时‘吧唧’一下就走了‘狗屎运’，很让人讨厌！”

　　2.遛狗不牵绳

　　市民张林：“我自己家也养狗，但我还是最怕出门遛狗不牵绳的人，这样对狗不安全，对路人也不安全。”

　　3.深夜狗狂吠

　　家住某高层小区的周瑾：“工作一天回到家就想安静地休息下，但小区里有很多养狗住户，如果主人晚回到家宠物狗就会狂吠，而接着，小区里的狗基本都会叫，令人头疼！”

　　疑问

　　文明“养狗令”为何难以落实？

　　针对不文明养狗现象，其实昆明早在2008年就颁布实施了《昆明市养犬管理条例》。其中，对市民圈养和收容犬只都有规定，并明确：市民携犬外出，需为犬只束犬链、挂犬牌，并由具有完全民事行为能力的人牵引，约束好犬只，主动避让他人。违反上述规定的，由公安机关给予警告，责令其改正；拒不改正的，处200元以上500元以下罚款。

　　但是，市公安局统计数据显示，截至今年4月底，10年来，昆明共办理46282个养犬登记证，而期间增加的宠物狗数量远高于这个数据。

　　为何“养狗令”难以落实？业内人士分析，首先底数很难摸清，大部分狗都是“黑户”，强制免疫更无从谈起；其次，社区工作人员对不文明养犬行为缺乏足够约束力，遇到问题只能劝诫，无权处罚。另外就是与多头执法、执法权限不清有关。

　　声音

　　文明养狗要先从管人做起

　　西山区南部动物医院院长乔晓娟说：“近年来，昆明人养狗的理念有了很大变化，从一开始不主动给狗打疫苗、办狗证，到现在有了主动防疫意识、主动办证，出门用牵引绳、带铲屎工具等，养狗人可以说越来越文明了。”

　　养着一只6个月大比格犬的市民叶敏：“养犬登记证暂时不能办，但新管理办法出来后，作为一个养狗人一定会支持配合。这是为了狗好，也是为了让养狗人跟不养狗的人能和谐相处。”

　　市社科院社会发展研究所所长高军：“有规定难执行，造成不文明行为者和守法者之间的不公平。养犬需严管，才能保证这座城市是文明、整洁、有序的，也才能保障养狗人与不养狗人之间的和谐共处。”(记者 李双双)