接到报警后，警察还未到现场，公安利用大数据及时搜集、推送相关信息给民警，帮助民警及时掌握出警情况；民警接处警、办案全过程有监督……2020年7月底，昆明市公安局紧扣“接警、调警、出警、处警”四个环节，构建以“情报导勤、专业调勤、规范执勤、全程督勤”为主要内容的“情指勤督”一体化机制，率先在五华、盘龙、西山、官渡、呈贡、高新、经开、度假主城8分局试点运行，推动警务工作全闭环运行，助力昆明公安系统性重塑、整体性变革。

民警抓获犯罪嫌疑人 昆明警方 供图

　　通过5个多月的实战检验，昆明市公安局110指挥中心接报刑事警情同比下降13.16%，接触类、可防性案件同比大幅下降，其中“两抢”、盗窃机动车、盗窃车内物品、接触性诈骗、涉赌、涉黄警情降幅均达40%以上，2020年“两抢”警情实现历史性突破，零接报累计达到225天，社会治安持续向好，群众安全感、满意度、获得感、幸福感进一步增强。　　

　　“情报导勤，让“接警”更高效

　　“情”是指“情报、警情和舆情”，针对接报的警情、搜集的情报和涉警负面舆情，运用公安大数据实战平台进行关联分析，及时向出警民警下达工作指令、推送风险预警，让处警民警第一时间了解“什么事、面对谁、危险系数多高、应该有针对性地做什么”。

　　具体来讲，就是情指中心对治安要素开展研判分析、适时监测，精准掌控全市警情态势、规律特点及重点人员活动轨迹，并形成情报指令；巡逻防控指挥中心根据情报指令，以“切实解决人民群众最忧最急最盼之事”为着力点，按照“警力跟着警情走”的思路，优化调整“1、3、5分钟”快速处置区，及时、科学调整街面警力部署、勤务布警，分级分类构建主城核心防控层、动态防控层和基础防控层，有效提高见警率、管事率，确保社会面治安防控更加严密、应对更加有效。　　

　　“专业调勤”，让“调警”更顺畅

　　“指”包括“指挥和调度”，以指挥调度扁平化、可视化、集约化、智能化为目标，推动实现“最短时间发出最准确指令、最优流程完成最有效调度”。

　　具体来讲，就是市县两级情指中心按照“警种入驻、合署办公、按需设岗”原则，实现情报、指挥、督察、法制、巡特警等主战警种全面进驻、联动响应，实现指令一键下达、秒级响应。升级改造4G执法调度平台，提升警情、警车、警力定位精准度，确保“有警可调、就近调警”，实现“首调成功率”上升至90%以上，重大敏感警情“3分钟到达率”常态化保持在90%以上。做到重大敏感警情视频、音频同步追踪，文字、图片、视频信息同步反馈，让每一起警情都在监督下依法、规范处置。　　

　　“规范执勤”，让“出警”更精细

　　“勤”是指“执勤和处置”，大力推行执法执勤标准化、规范化、制度化管理，形成“操作规程和行动指南”，确保出警、处警民警清晰掌握“标准是什么、应该怎么做、达到什么效果、如何才算处结”，做到勤务运行高效、规范。

　　具体来讲，就是制定《“情指勤督”机制警情处置流程指引》《基层民警现场处置100问》等规范，落实警情“日清日结”“挂单销号”等规定，推行“上岗人员姓名、手机号码报备，4G执法记录仪报备、车小丫状态报备等“五项报备”机制，市县所三级指挥机构实现对警力到位、勤务轨迹、在岗状态等进行动态监管、跟踪反馈。运行“情指勤督”机制以来，群众对接处警、受立案相关工作的满意度明显提高，未发生涉警负面舆情炒作。　　

　　“全程督勤”，让“处警”更规范

　　“督”是指“监督、管理和服务”，以制度规范为依据，以监督全覆盖为保障，从结果监督向过程监督、从节点监督向日常监督转变，打造全流程闭环式监督模式。

　　具体来讲，就是建立“机制+科技”和“内部考核+群众评价”监督新模式，推行《勤务督检工作提示单》《勤务督检问题通知单》《勤务督检整改通知单》“三单制”，综合运用工作回访、警务评议、12389投诉举报等方式，将监督领域延伸覆盖至警情录入、调警、签收、反馈、移交等重点环节和应急处置、执勤执法、舆情导控等重点工作，加强对情报预警和重大敏感案事件的督办落实，对工作落实不力的一律严肃追责问责。

　　下步，昆明市公安机关将聚焦COP15大会安保主线，不断总结固化经验做法，继续探索深化“情指勤督”一体化实战警务机制，为推动市域社会治理体系和治理能力现代化增添动力，为COP15安全顺利召开奠定坚实的基础。

　　云南网记者 赵岗 实习生 鲁晓晖