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提高起步价取消燃油附加费 昆明举行出租车运价调整听证会
发布时间:2021年02月25日 11:33:00  来源: 云南网

听证代表各抒己见 供图

  

1997-2018CPI涨速与驾驶员收入涨速对比 供图

  

调价具体内容表(方案一二对比) 供图

  提高起步价、取消燃油附加费、乘客可加价叫车司机可降价抢单、节假日期间加收5元……2月24日,昆明市交通运输局举行主城五区巡游出租汽车运价调整方案(征求意见稿)听证会,25名来自社会各行各业的听证代表各抒己见,充分表达对于出租车运价调整的意见和建议。

  现行运价结构不适应行业发展要求

  昆明市交通运输局相关负责人介绍,昆明市主城五区现有巡游车企业32家,现有巡游车9137辆(其中纯电动车1154辆),截至2020年11月30日,在营车辆8352辆(纯电动车369辆),在岗驾驶员近14000人。

  昆明市主城五区巡游出租汽车运价自1997年实施以来,对出租汽车行业的规范、可持续发展起到了一定积极作用,但随着社会经济的发展,居民消费价格指数(CPI)不断上涨,城镇职工收入持续增加,巡游出租汽车驾驶员从上世纪90年代的高收入者,逐渐成为较低收入者,出租汽车行业成为微利行业。现行的运价结构已不适应当前行业健康发展要求,行业健康持续发展内在活力有待强化。

  为推进巡游出租汽车价格改革,理顺价格形成机制,昆明市交通运输局借鉴省外其他城市巡游出租汽车运价体系,结合昆明市消费水平指数和物价上涨因素,研究拟定了《昆明市主城五区巡游出租汽车运价调整方案(征求意见稿)》。

  巡游出租汽车运价调整的5大必要性

  听证会透露,昆明巡游出租汽车面临5大现状问题,导致运价应进行调整:

  昆明市巡游车运价总体水平偏低:昆明市主城区巡游车运价在全国各省会城市中处于中等水平;从选取借鉴的北京、上海、广州、深圳,以及昆明周边城市成都、重庆、贵阳、南宁等8个城市看,昆明市巡游车运价处于最低水平。

  驾驶员收入长期低于居民职工平均工资,行业服务质量提升缺少动力:据出租汽车企业和长期从事出租汽车经营的驾驶员反映,驾驶员大多劳动时间每天在10小时以上,而实际收入却远远低于平均工资,致使其没有自觉提升服务质量的动力,昆明市主城五区巡游出租汽车议价、拒载等违法经营行为屡禁不止,服务水平长期难以提升。

  驾驶员收入上涨与居民消费价格指数不匹配,行业职业吸引力持续降低:昆明市主城五区巡游出租汽车运价自1997年以来22年没有调整,营运成本已经上涨到103974元/年(含承包费、油气费及车辆维修等经营性支出),驾驶员的收入与劳动付出愈加不相匹配,人员流动性极大,行业服务质量长期得不到提升。

  时段性区域性打车难问题需要解决,巡游车运价结构有待于优化:随着社会经济的不断发展,昆明市建成区面积扩大,特别是机场、长途客运站外迁,高铁站(昆明南站)建在呈贡区,且机场和高铁站候客时间过长(2-3小时),驾驶员到上述区域经营基本处于亏损状态,致使机场、高铁站巡游出租汽车长期运力不足,且议价、拒载多发;同时,早晚高峰期二环以内车辆拥堵现象日趋严重,驾驶员在高峰期大多不愿意到二环以内经营,市民在时空上存在的打车难现象难以解决。

  运价动态调整机制缺乏,不利于行业新老业态的融合发展:长期以来昆明巡游出租汽车运价一直秉承政府定价的原则,网约车等新型客运业态出现一定程度上对传统业态造成冲击,出租汽车行业健康持续发展缺乏活动和动力,致使服务整体水平长期停滞不前。

  因此,在前期征求意见基础上,就调价方案一和方案二进行听证。

  运价调整具体内容

  昆明市主城五区巡游出租汽车起步价拟调整为:

  标准型汽(柴)油、油气车10元;标准型纯电动汽车11元。

  豪华型(车辆计税价格为人民币20万元以上的车型)汽(柴)油、油气车为13元;豪华型(车辆计税价格为人民币20万元以上的车型)纯电汽车14元。

  昆明市现行基价里程为3公里,拟调整为2公里。

  为提高早晚高峰时段驾驶员经营的积极性,满足市民出行需求,昆明市此次拟调整为:每等候4分钟,按照各车型各时段标准加收1公里租价费用,一次租车多次等候,时间累计计算,每满2分钟计算一次。

  此次调整拟取消燃油附加费。

  运价调整拟增加节假日收费,即:在“春节”、“国庆”两节放假期间租用车辆的,每车次加收5元。方案一和方案二一致。

  为保证机场、昆明南站(高铁站)巡游出租汽车运力,进入机场、昆明南站(高铁站)指定候客区营运,每车次加收5元站点服务费。

  为推动行业打车平台的使用,一部手机游云南“网上叫车平台”建成后,通过出租汽车行业打车平台网上租用车辆的,乘客可加价叫车,驾驶员也可降价抢单,加价或者降价幅度为3元/次,最高不超过15元。

  调价对出租车和消费者影响

  本次调价对出租车司机收入影响方面,油气车调整后驾驶员理论月均工资性收入为7743.25元比城镇职工平均工资(7509元)高234.25元/月;营运收入与调整前相比收入增幅约为34.15%。

  纯电动车调整后驾驶员理论月均工资性收入为8103.25元,比城镇职工平均工资(7509元)高594.25元/月;营运收入与调整前相比收入增幅约为41.74%。

  对消费者影响方面,方案一以油(气)车的标准型为例,经测算,调整后乘客每公里多支付约0.6元。

  方案二以油(气)车的标准型为例,经测算,调整后乘客每公里多支付约1.1元。

  听证代表各抒己见

  当天的听证会上,25名来自社会各行各业的听证代表提出了自己的意见和建议。

  昆明市出租汽车行业协会会长黄艳军:方案中“乘客可加价叫车,司机可降价抢单”调动了驾驶员积极性,有助于行业健康发展。

  昆明理工大学教授胡立伟:调价方案合理,符合昆明市客观发展实际,也是昆明城市交通良性竞争的必要举措。

  昆明市交通运输管理局城市公共客运处处长鲁宗智:昆明出租车价格已20多年不变,此次调整充分考虑到昆明的交通状况和城市出行特征,更好的满足市民的具体需求。

  昆明市人大城环委副主任钱洪生:政府部门要加强监管,调价不能成为变相涨价行为,应提高司机服务水平和质量,获取市民理解支持。

  云南交通职业学院教师杨利勤:价格调整后,还要提升巡游出租汽车行业服务水平和形象,提升员工素质。

  昆明市市场监管局副处长石凯霖:价格不宜一下子提得过高,否则市民不理解,反而会导致司机收入减少。

  云南省劳服实业总公司刘寿贤:节假日加价有必要,希望通过此次调价,相关部门能够加强行政管理,规范行业的服务行为,更好的保障驾驶员的真正利益。

  出租汽车经营者胡涛:99世博会那时,昆明出租从业人员幸福感很强,现在则是每况愈下。支持第二个调价方案,这样可以给乘客提供更好保障。至于违规司机,该罚要重罚;对优秀司机,该奖则要重奖。

  昆明宏安出租汽车有限公司驾驶员谢继武:目前昆明出租车司机从高收入阶层跌入举步维艰地步,本地人都不愿意从事这个行,从业素质越来越低。只有提高收入,才能提高从业者素质,让市民享受到更好的服务。

  云南网记者 赵岗

责任编辑:田源
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