原标题：昆明市党建引领居民小区治理新路径纪实系列报道一 多种模式解难题 老旧小区换新颜

东华路社区先锋管家服务中心。记者 刘凯达 摄

云南铝加工厂小区干净整洁。记者 刘凯达 摄

　　编者按

　　曾经污水横流、投诉频发，如今整洁有序、居民回流；昔日物业“懒得管”、居民“不服管”，现在党员带头、居民共管，小区变身“全国示范性老年友好型社区”……在昆明，一批不同年代、不同类型的小区，正通过党建引领下的治理模式创新，上演一幕幕动人的逆袭故事。

　　今年，全省党建引领居民小区治理攻坚行动启动以来，昆明市聚焦全市问题较多、群众反映强烈的272个居民小区开展集中攻坚。11月13日，昆明市委社会工作部组织开展“全媒体看昆明党建引领居民小区治理”专访活动，邀请中央、省、市的10余家媒体，到盘龙区铝加工厂小区、五华区云南民族大学北院小区、西山区润城九重锦小区等，探寻昆明市党建引领居民小区治理的幸福密码。

　　在昆明，一场以党建引领为核心的老旧小区治理变革正在悄然发生。引入“信托制”重塑信任、创建“先锋管家”激发自治活力……一个个曾经的“问题小区”重新焕发生机，成为居民安居乐业的幸福家园。

　　“信托制”引领老院新生

　　冬日的阳光洒在盘龙区云南铝加工厂小区院落内，崭新的外立墙面在阳光下格外明亮，车辆在白线划定的车位里整齐停放，几处新栽的绿植焕发着勃勃生机，居民们在小区内散步、闲聊。

　　这幅安宁祥和的景象，让人难以想象这里2年前是污水横流、每年投诉近百件的“问题小区”。“以前楼道里堆满杂物，小区空地被当时的物业改成对外停车场，挤得连路都不好走。”老居民李莎回忆起以前小区景象时直摇头。

　　云南铝加工厂小区的蜕变始于2023年。这个建于20世纪80年代的单位宿舍，曾因居民户数少、缴费意愿低及基础设施差等原因，陷入“物业不愿来、业主不放心”的管理僵局。

　　“关键是要让业主重拾信任。”盘龙区社会工作部相关负责人介绍，在街道、社区党组织推动下，小区创新引入“信托制”物业模式，居民投票选聘物业企业并参与测算年度物业费、编制财务预算，将物业费和公共收益设为全体业主共有的基金池，物业按约定比例提取管理酬金，所有资金收支透明，业主可随时查询。这种模式彻底破解了业主与物业之间的信任危机。

　　“你看，每一笔钱都花得清清楚楚。去年我们还用结余的钱新建了单车棚，大家特别满意。”李莎说，“最让我高兴的是，以前搬走的老邻居，看到小区环境变好，又陆续搬回来了。”如今，小区业主满意率提升到96%，物业费缴费率从2022年的不足20%提升到98.6%。

　　“先锋管家”打造幸福样本

　　位于官渡区金马街道的东华小区，一场类似的变革正在发生。

　　11月13日，正值东华小区“赶集日”，社区里人来人往，热闹非凡。身穿绿马甲的志愿者，有的清理墙壁小广告，有的维持集市秩序，有的帮助老人拎菜。

　　“参加志愿活动不仅能帮助别人，还能获得积分，兑换食堂餐食、小课桌课程辅导券等社区服务。”72岁的居民徐女士说，“住在这里幸福感很高，一日三餐有‘三块三’食堂，赶集方便，平时社区也很关心我们老年人。”

　　东华小区建于1984年，是一个典型的开放式、无物业管理的老旧小区。曾经，物业“懒得管”、居民“不服管”、职能部门“很难管”的“三不管”状况长期困扰着居民。转机来自社区党组织创建的“先锋管家”模式。社区以“两委”为主导，成立“先锋管家”服务中心，下设“支部书记网格长+居民楼长网格员”党支部自治网格，发动120名楼长和社区党员参与。

　　“我们首先解决了‘人从哪里来’的问题。”东华路社区党委书记杨晓玲介绍，通过党员带动家庭、辐射区域，搭建起基层协商民主平台。其次是破解“钱从哪里找”的难题——通过民主议事协商，形成居民每户每年缴纳100元众筹资金的决议，并整合社区内部公共资源，通过“引摊入市”、公共道路停车收费等经营性活动创造收益，反哺物业服务经费。

　　“先锋管家”提供“单元楼道环境卫生打扫”“楼道消防器材检查”等10项兜底服务，并引入“家门口福利社”“三块三伙食团”等10个社区社会组织，为居民构建起15分钟便利生活圈。值得一提的是，“三块三”食堂为60岁以上老年人提供3.3元助餐送餐服务达18万人次，成为小区最受欢迎的便民服务之一。如今，东华小区已从昔日的脏乱差小区变为“昆明市百佳示范小区”“全国示范性老年友好型社区”。

　　“这两个小区的实践表明，老旧小区治理的关键在于凝聚合力、推动自治。”昆明市委社会工作部相关负责人表示，目前，昆明市已在全市范围内推广多种物业管理模式，例如在老旧小区推行“信托制”物业，由居民投票选聘物业企业，建立小区、物业、业主“三方共管”账户，聘请律师、会计师进行监督，解决业主对物业的信任危机问题；在商品房小区推行智慧物业，开发推广昆明市物业监督管理和服务平台，实现业主投票、决策和物业招标等功能一键实现；其他类型小区探索形成居民自治型、街区共治型、组织嵌入型等7种物业管理模式，其中4种模式已在全省推广。（记者 董宇虹）