海晏村 记者 陈飞 摄

昆明主城区 记者 陈飞 摄

海洪湿地公园 记者 高吴双 摄

贵研半导体公司金、银键合丝生产线 记者 王毅 摄

　　春潮涌动，使命催征。近日，政协昆明市第十四届委员会第六次会议与昆明市第十五届人民代表大会第七次会议相继召开。站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，此次昆明两会承载着总结过往、谋划未来的重要使命。

　　回望过去的五年，昆明在承压前行中展现出强劲韧性，地区生产总值实现稳步增长，产业投资占比首次超过房地产投资，中老铁路“黄金通道”效应持续放大……数字与答卷的背后，是一座省会城市在转型阵痛中的坚守与突破，更是面向新征程的底气与信心。

　　产业筑基 聚链成群提能级 新质领航启新程

　　产业兴则城市兴，实体强则根基牢。2025年，昆明经济总量达到8637.5亿元，对全省经济增长贡献率达27%。支撑这一跃升的，是持续壮大的产业集群与不断积蓄的发展动能。

　　“十四五”时期，工业重回昆明产业发展主赛道，化工、冶金、烟草、数字经济、生物医药5个产业链跃升至千亿级，装备制造、新材料2个产业链正加速向千亿级迈进。全市上下始终锚定大抓产业、主攻工业的战略定力，产业结构持续优化，现代化产业体系建设迈出坚实步伐，现代化产业体系筋骨日益强壮，实现了从量的积累到质的飞跃的关键跨越。

　　传统产业“发新芽”。2025年，昆明入选国家制造业新型技术改造城市试点；昆明贵研催化剂、嘉和科技、北方夜视入选国家制造业单项冠军；云南白药建成全球首座中医药健康品领域“灯塔工厂”，成为传统产业数字化转型的标杆；云铜西南铜业获评国家卓越级智能工厂；化工、烟草等传统优势产业通过技术改造、绿色转型，逐渐焕发新的生机。

　　新兴产业“强枝干”。新能源领域异军突起，全球新能源龙头宁德时代成功签约，沃太能源、特隆美新型储能等一批项目落地，新能源电池产业实现由“链”到“群”的能级跃升，实现全产业链发展。云铜稀有金属综合利用、安宁贤诺等稀贵金属项目落地建设，新材料产业由材料向器件和装备制造等高附加值领域延伸。2025年，昆明新兴产业规上增加值增长11%，高技术制造业增加值增长21.6%。

　　未来产业“快生根”。建设全省首个智算产业集聚区——万溪冲智算产业园，昆明人工智能计算中心等一批重点智算中心落地，算力规模突破4600P；数字经济核心产业营收达1350亿元，位列全国“数字经济百强市”第23位。低空经济应用场景加速拓展，智能网联汽车高原测试基地、道路测试监管平台建成投用。

　　面向2026年，昆明市提出，地区生产总值增长预期目标为4.5%以上。全市上下将以构建现代化产业体系为核心，坚持大抓产业、主攻工业，因地制宜培育新质生产力，壮大冶金、化工、烟草、生物医药、数字经济5条千亿级产业链，培育新材料、装备制造、新能源电池、绿色食品4条千亿级产业链，健全“10+N”重点产业链发展体系，做强做优现代服务业，深入推进数字产业化和产业数字化，积极承接东中部产业转移，提升园区经济规模质量，推动昆明在全国主要城市中争先进位，打造西部先进制造业基地。

　　开放为钥 门户优势再彰显 开放合作拓新局

　　作为中国面向南亚东南亚的重要门户城市，“十四五”时期，昆明交出了一份亮眼的开放答卷——

　　通道建设织密网络。入选国家流通战略支点城市和现代商贸流通体系试点城市，跻身全国14个中欧（亚）班列集结中心之列，班列开行量跃居全国第一方阵；常态化开行“澜湄快线+”“昆明陆港号”“郑和号”等多式联运班列，开辟了经陆路联通印度洋出海口的新通道；中老铁路累计发送旅客超6400万人次、运输货物超7400万吨，“黄金大通道”效应持续放大；昆明至南亚东南亚通航点达33个，居全国第二，空中丝绸之路持续延伸。

　　制度创新释放红利。由昆明市托管磨憨，首创省会城市托管边境口岸的新模式，正持续放大“1+1＞2”的协同效应。这一创新做法被国务院高质量发展综合督查列为典型案例，带动磨憨固定资产投资、一般公共预算收入、引进省外到位资金、常住人口实现“四个翻番”；自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区“四区”联动开放格局加快成型，制度型开放的深度与广度不断拓展。

　　区域协作拓展纵深。昆明市建立跨区域产业协调发展“1+2”机制，加速形成“优势互补、错位发展、互利共赢”的协作格局，为全省区域协调发展提供了“昆明方案”。沪滇临港昆明科技城成为沪滇园区协作的示范标杆，与迪庆藏族自治州跨区域协作设立“飞地园区”的做法在全省推广，开放发展的辐射带动效应日益凸显。

　　开放带来的不仅是物流的便捷，更是要素的集聚与观念的更新。通过用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等11个向南开放平台及12个多（双）边合作机制，昆明在国际贸易领域取得长足进步。如今，昆明已与五大洲26座城市缔结友好城市、27座城市成为友好交流城市，与南亚东南亚国家和地区缔结友城数量居全国第一，“开放春城”的形象愈发深入人心。

　　风劲潮涌，奋楫者先。迈向新一年，昆明将落实更加积极主动的开放战略，高水平打造开放通道枢纽、面向南亚东南亚和环印度洋地区开放门户，高质量建设磨憨国际口岸城市，持续深化与周边国家和地区的互联互通、经贸合作、人文交流，当好面向南亚东南亚辐射中心建设主力军，在更大范围、更宽领域、更深层次上书写开放发展新篇章。

　　生态筑底 绿美春城展新颜 绿色发展走在前

　　冬日滇池，水波潋滟，候鸟翩跹。沿着108公里的滇池绿道一路骑行，“昆明蓝”掩映下的湖光山色，引得骑友和游人驻足流连。

　　作为昆明的母亲湖，滇池承载着工农业生产、调蓄防洪、旅游航运等多重功能，是昆明宜人气候与经济社会发展的生态根基。2018年至今，滇池全湖水质已经连续8年保持Ⅳ类并持续向好，总磷指标从Ⅳ类提升到Ⅲ类，外海水质从V类提升至Ⅳ类，滇池流域植物物种已从230多种增加至300多种，鸟类从80多种增加至170多种，6种土著鱼类得以恢复，滇池特有种滇池金线鲃的濒危状况得到缓解……一湖清水的生态答卷，正徐徐铺展。

　　昆明的生态叙事，早已超越单一的河湖治理。2025年，昆明市办结“生态为民”投诉件100件，群众满意度达100%。针对噪声扰民、油烟扰民、污水乱排等问题，生态环境部门成立党员夜查队，采取分片区、分街道方式开展常态化排查，对重点区域加强重点管控，同时建立跟踪督办台账，全程紧盯整改进度……这种“民有所呼、我有所应”的治理态度，彰显着生态文明建设的民生温度。

　　从民生关切到城市美学，昆明的绿色实践正在向更深维度延伸。“十四五”时期，昆明上榜“十大美好宜居城市”，3次荣获“中国美好生活城市”称号；完成林草生态修复287万亩，新增城市绿地1041公顷，建成绿道775公里。108公里滇池绿道不仅守住了生态红线，更将沿岸46个美丽乡村和8片主要湿地“串珠成链”——“滇池边的与鸥共舞”“鲜花里的四季如春”，既是城市品牌，更是生态价值的生动转化。

　　由生态之美迈向发展之兴，昆明的城市进阶路径愈发清晰。面向2026年，昆明市政府工作报告提出，以建设现代化人民城市推动春城魅力充分彰显——坚持走内涵式发展道路，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，加快构建“人、城、湖、产”融合互促的国土空间格局；全面提升城市内涵式发展水平，持续推进国家历史文化名城建设，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，着力打造美丽宜居的“湖滨春城、山水花都”。

　　从保住水质到提升生态，从河湖治理到全域美化，昆明的绿色叙事，正在翻开人与自然和谐共生的崭新篇章。

　　民生为本 幸福春城暖民心 民生福祉再提升

　　2025年昆明市10件惠民实事，截至2025年12月31日已全部完成。这份“年终答卷”涵盖教育、养老、就业、医疗、交通等民生痛点，每一件都对应着具体的数字与改变，每一笔都饱含着为民情怀。

　　稳就业，筑牢民生之基。2025年，全市提供有效就业岗位19.78万个，城镇新增就业19.89万人，农村劳动力转移就业11.32万人；新增发放创业担保贷款4880户，离校未就业高校毕业生帮扶就业率达95.12%。“零工市场”和“幸福里”社区建设持续推进，累计服务39.6万余人次，让劳动者端稳“饭碗”、鼓起“钱袋”。

　　优医疗，守护健康之门。全市8家市属公立医院、14家县级公立综合医院、14家县级妇幼保健院和7家县级公立中医医院全面实施“首诊惠民行”就诊模式，共计惠民55.7万人次、减免费用447.3万元。同步推进9个医共体建设，基本实现“大病不出县、小病不出乡”，让优质医疗资源沉下去、百姓就医负担降下来。

　　强教育，夯实未来之本。2025年，新（改、扩）建公办园20所，新增公办园学位5100余个、义务教育阶段学位2.6万个，优质普惠教育资源持续扩大。针对群众反映强烈的校园食品安全问题，昆明市创新开展“互联网+明厨亮灶”智慧监管，贴心守护孩子们“舌尖上的安全”。

　　畅交通，提升城市之温。针对市民反映的红绿灯设置不合理、通行效率低等问题，昆明市推进城市信号绿波带和绿波网建设，完成18条路段和3个片区“绿波”方案设计，主城区“绿波”控制路段达248条，“网状绿波”控制区达12个，让平峰时段的机动车实现“一路绿灯”“少停少等”。

　　数字背后，是真金白银的投入，更是枝叶关情的心意。2025年，昆明市民生支出626.2亿元，占一般公共预算支出的74.2%。其中，投入教育资金142.9亿元，卫生健康事业发展财政补助资金32.1亿元，投入1.6亿元用于养老服务体系建设，投入就业补助资金6.3亿元，投入10.9亿元用于特困人员供养、城乡居民最低生活保障及残疾人事业发展等。一笔笔投入，转化为老百姓实实在在的获得感、幸福感、安全感。

　　民之所盼，政之所向。2026年，昆明市将继续坚持在发展中保障和改善民生，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动高质量充分就业取得新进展，实现居民收入与经济增长同步，扎实推进乡村全面振兴和新时代兴边富民，让各族群众共同富裕的幸福实景成色更足、底色更亮。

　　云报全媒体记者 刘薇薇 王琼梅