推进基层治理体系和治理能力现代化，是夯实国家治理根基的必然要求，是护航高质量发展的重要保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动治理重心下移、力量下沉、服务下沉，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，已成为新时代基层治理的鲜明主题与实践方向。

　　万商云集，花香满城。作为亚洲花卉交易核心枢纽与国家4A级旅游景区，斗南花市2025年游客超1560万人次、市场主体近1.5万家，人流物流高度集聚，交易纠纷易发多发。呈贡区立足花卉产业特色、回应市场主体期盼、破解基层治理难题，创新打造“云花”联调工作体系，建强“两室一点”专属平台，以党建统领破题、以多元联动攻坚、以法治护航固本、以产治融合增效，让矛盾化解在花市、服务延伸到商户、平安浸润到人心，为新时代“枫桥经验”在边疆民族地区、特色专业市场落地生根提供了鲜活样本。

　　统揽全局、整合各方，构建“一站式”联调格局。基层治理的效能，首先来自组织体系的引领力。呈贡区把党的全面领导贯穿矛盾预防、纠纷调处、服务保障全过程，由区委政法委统筹牵头，以街道“大工委”为纽带，聚合法院、公安、司法、信访、市场监管、社区及市场主体等多方力量，打破条块分割、破除部门壁垒，变“分头处置”为“组团攻坚”、变“单一调解”为“多元联调”。依托“云花联调室+先行调解室+巡回审判点”多元化解机制，将人民调解、行政调解、行业调解、司法调解整合于一体，实现力量下沉、资源重组、数据共享、闭环处置，把制度优势充分转化为治理效能，为花卉产业专属治理提供坚强政治保证。

　　抓早抓小、应调尽调，擦亮“就地解纷”鲜明底色。矛盾不上交、平安不出事，是基层治理的目标和能力。“云花”联调室紧盯花卉买卖、合同履约、债务清偿、摊位争议等高发纠纷，创新“调解员+”模式，吸纳花卉拍卖师、质检员、品控员等行业专家深度参与，用行业规则化解行业矛盾，实现“专业人办专业事”。运行以来，累计成功化解纠纷2160件，办理司法确认552件。大量矛盾始于萌芽、止于未诉，真正实现“小事不出市场、大事不出街道、矛盾不上交”。

　　德法兼治、群防群治，涵养“诚信有序”市场生态。善治不仅在于止争，更在于润心。呈贡区坚持预防在前、普法先行，组建专项普法工作队，深入花市开展精准普法、以案释法，累计提供法律咨询710余人次、开展普法活动45场次、受教育群众超6000人次，引导商户诚信经营、依法维权。创新组建“云花义警”队伍，联动民警、辅警、市场安保及“红袖标”志愿者270余人，实行24小时“白+黑”全天候巡防，织密全覆盖、无缝隙、快响应治安防控网，做到“门不关、灯不灭、人不空”。法治精神浸润花都大地，文明经营蔚然成风，和谐有序成为斗南花市最动人的场景。

　　司法下沉、靠前服务，彰显“公平可及”民生温度。司法是维护公平正义的最后一道防线，也是基层治理的重要支撑。呈贡区人民法院将巡回审判点设在商圈门口、群众身边，推动审判职能前移、司法服务下沉，实现“调解+司法确认+速裁快审”无缝衔接，让群众“少跑腿、好办事、不添堵”，让市场主体“低成本维权、高效率解纷”。巡回审判既高效定分止争，又现场普法释理，以个案公正引领市场规范，以司法温度优化营商环境，让公平正义可感可及、可见可期，为花卉产业健康发展筑牢坚实法治屏障。

　　产治互促、以稳促兴，激活“鲜花经济”强劲动能。治理的最终目的，是为了更好发展。斗南花市承载着特色产业升级、城市形象展示、对外开放交流的多重使命。“云花”联调以治理保稳定、以稳定促繁荣、以繁荣赋能产业发展，把治理效能转化为营商优势、竞争优势、发展优势，实现基层治理提质、特色产业提效、营商环境创优、人民群众受益的良性循环。实践充分证明，治理优则环境优，环境优则产业兴，产业兴则民心聚。善治不仅是平安保障，更是生产力、竞争力、吸引力。

　　“云花”联调的实践，是新时代“枫桥经验”在云岭大地的创新表达，是党建引领基层治理的鲜活探索，是法治护航特色产业的成功示范，更是以人民为中心的发展思想的生动体现。“云花”联调的成效，也证明了基层治理必须坚持系统观念、法治思维、强基导向；必须坚持源头治理、多元参与、精准施策；必须坚持贴近产业、贴近群众、贴近实际；必须坚持守正创新、久久为功、善作善成。

　　站在新的起点，呈贡区将持续深化“云花”联调机制，不断完善多元解纷体系、提升基层治理能力、厚植平安和谐根基，让新时代“枫桥经验”在花都大地焕发新光彩，让花香与法治同行、和谐与发展共进。

　　呈贡区融媒体中心 吴鑫 太源 供稿