原标题：昆明高质量发展启新程

　　“十五五”时期，是昆明“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”夯实基础、全面发力的决定性阶段，跑好“关键一棒”至关重要。

　　5月18日，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昆明专场举行，围绕《昆明市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），系统解读未来五年昆明经济社会发展的主要目标与重点任务。

　　这份立足国家战略、贴合本地实际、承载全市期盼的纲领性文件，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕“一个跨越”、“三个定位”、“开创发展新局面”的总纲，锚定省委“3815”战略发展目标，围绕“六个春城”建设，以“一张蓝图绘到底”的定力，清晰擘画昆明全方位推动高质量跨越式发展蓝图，在中国式现代化进程中奋力书写昆明实践崭新篇章。

　　铸引擎 加快构建昆明特色现代化产业体系

　　产业兴则经济兴，产业强则城市强。昆明把“加快构建具有昆明特色现代化产业体系”放在《纲要》15个方面主要任务和重点工作的第一位，提出要保持“大抓产业、主攻工业”的战略定力，坚持智能化、绿色化、融合化方向，建设西部先进制造业基地，推动现代服务业扩能提质，提升高原特色农业发展效益，加快发展资源经济，推动重点产业聚链成群，促进园区经济高质量发展，提高在全国产业链供应链中的地位和作用。

　　优化提升传统优势产业、发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。《纲要》明确，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，发挥比较优势，推动重点产业补链强链延链，稳步提升制造业比重，走好新型工业化道路。到2030年，新兴产业增加值占规上工业比重达到30%。

　　因地制宜发展新质生产力，加快把资源优势转化为产业发展优势；发挥绿电资源优势和成本优势，打造绿电招商“金字招牌”……《纲要》提出，将着力破解“大资源、小产业”问题，提升资源精深加工水平与循环利用能力，打造资源开发利用新模式，提升资源综合利用效率，推动以资源换产业、换市场、换技术。

　　在促进园区经济高质量发展方面，《纲要》明确，将推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，支持园区改革创新、提质增效，强化经济发展“主阵地”作用。力争到2030年，开发区规上工业总产值占全市比重达到90%左右。

　　提能级 建设面向南亚东南亚和环印度洋地区开放门户

　　随着中老铁路通车、跨境口岸升级、国际物流通道畅通，昆明开放门户作用愈发凸显，对外开放已成为城市跨越式发展的重要增长极。

　　“十五五”时期，昆明将更好发挥在陆海内外联动、东西双向互济开放格局中的作用，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，强化开放门户枢纽功能，全面提高外向型经济发展水平，更好发挥磨憨战略支点作用，推动开放平台扩能升级，当好面向南亚东南亚辐射中心建设的排头兵和主力军，建设面向南亚东南亚和环印度洋地区开放门户。

　　高质量建设大通道、提升国际航空枢纽辐射能力、增强国际铁路枢纽支撑能力、提升区域性国际物流枢纽集聚能力。《纲要》提出，要统筹推进通道体系、门户枢纽、物流网络建设，全面提升城市要素集聚、资源配置、开放辐射能级，更好联通国内国际两个市场、用好两种资源，更好服务周边命运共同体建设。

　　昆明托管磨憨4年来，磨憨累计完成投资超160亿元，人口从2万增长至近4万，从边陲小镇蜕变为开放前沿，跑出了令人惊叹的“加速度”。《纲要》明确，要更好发挥磨憨战略支点作用，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，提质升级磨憨—磨丁经济合作区，协同推进“省会城市+边境口岸”一体化发展、“边境口岸+数据口岸”双向赋能，加速构建口岸带动、腹地支撑、边腹互动发展格局。

　　展魅力 加快建设现代化人民城市

　　人民城市人民建，人民城市为人民。《纲要》指出，要践行人民城市理念，科学处理“人、城、湖、产”关系，提升城市功能品质，增强重点领域安全韧性，构建外联内畅交通网络，深入推进城乡融合发展，增强城市综合承载力和人口吸纳力，推动昆明迈向千万人口城市，打造“湖滨春城、山水花都”，加快建设现代化人民城市。

　　把内涵式发展要求和公园城市理念融入城市规划建设当中，推动山、水、湖、城自然有机融合；坚持“留改拆增”并举，在城市更新中实现城市品质、产业能级和生活空间同步提升；推动城市管理由“末端执法”向“前端服务”转变，实现管理效能和群众满意度双提升；以滇池绿道为核心，向外辐射构建“两环两轴多廊”绿道网络……在提升城市功能品质方面，《纲要》提出，要下足“绣花”功夫，把城市规划好、建设好、运营好、管理好，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　具体来说，昆明将始终把创新摆在现代化建设全局的核心位置，坚持科技强市、人才兴市，加快建设活力迸发的创新之城；主动适应人口和需求结构变化，优化城市空间、完善功能布局，持续扩大优质公共服务供给，加快建设幸福满满的宜居之城；坚持人与自然和谐共生，推动自然生态和城市建设深度融合，加快建设山水相融的美丽之城；树牢城市全周期管理理念，常态化开展城市体检，系统治理民生痛点问题，加快建设安全稳固的韧性之城；坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，守护国家历史文化名城底蕴，赓续千年人文血脉，加快建设崇德向善的文明之城；提速城市全域数字化转型，统筹推进轨道交通、常规公交、慢行系统“三网融合”，加快建设高效便捷的智慧之城。

　　筑屏障 全力争创美丽中国昆明样板

　　滇池海菜花悠然绽放，全湖水质连续8年保持Ⅳ类并持续向好，108公里滇池绿道将沿岸46个美丽乡村“串珠成链”，绘就了一幅望得见山、看得见水、记得住乡愁的和美画卷。蓝天常驻、空气常新成为春城最厚实的生态家底。

　　《纲要》提出，要健全生态保护与环境治理协同机制，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，抓好重点湖泊流域治理，筑牢生态安全屏障，持续改善环境质量，推进经济社会全面绿色转型，实现保护和发展良性循环，切实把生态优势转化为发展优势，让优良生态环境成为最普惠的民生福祉和城市发展的最大竞争力，全力争创美丽中国昆明样板。

　　推动滇池治理取得突破、巩固提升阳宗海治理成效、加强四大流域突出问题治理，《纲要》明确，要协同推进重点湖泊、重点流域上下游、左右岸、干支流一体化治理，加快从“一湖之治”向“流域之治”和“生态之治”转变，着力破除全市生态环境的最大痛点、堵点。

　　坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，构筑多层次、网络化、功能复合的生态空间格局；持续深入打好污染防治攻坚战，着力解决群众身边的环境问题；以碳达峰碳中和为牵引，加快形成绿色生产新方式和绿色生活新风尚……《纲要》描绘的美丽中国昆明样板正在徐徐展开。

　　增福祉 全面提升群众幸福生活质感

　　发展的最终目的是惠及民生，一切成果都要服务于民、造福于民。昆明始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生摆在优先位置，聚焦群众急难愁盼，用心用情办好民生实事，补齐民生短板、优化民生服务、完善社会保障，用心用情办好民生实事，让市民的获得感更实在、幸福感更持久、安全感更充盈。

　　就业是民生之本。《纲要》明确，要强化就业优先导向，完善就业支持体系，促进高质量充分就业，持续提高居民收入水平，扎实推进共同富裕，夯实社会稳定和民生保障基础。“十五五”期间，年度城镇新增就业不低于15万人。

　　优质均衡公共服务是幸福核心。通过优化教育资源布局、加大公办投入、调配优质师资，推进义务教育优质均衡、提升高中和职教质量、发展普惠学前教育，缓解入学难题；完善四级医疗服务体系，提质基层机构、引进人才设备、推动资源下沉，让群众在家门口享受优质医疗、守护健康。

　　强保障则能暖民心。“十五五”期间，我市还将有效扩大社会保险覆盖面，落实各项惠民政策，构建高效的救助帮扶格局，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

　　展望未来，特色产业聚链成群，开放枢纽通联八方，湖光山色秀美相融，万家灯火暖意融融……这幅蓝图，是全市人民的共同期盼。正如市委副书记、市长杨承新在发布会上所说，让期盼变成现实，没有捷径，唯有实干。昆明将一步一个脚印，一年一个台阶，朝着既定奋斗目标勇毅前行、久久为功。（记者 殷雷 杜托）