原标题：效能监督“链”接千亿产业

　　2026年，昆明明确提出构建“10+N”产业链发展体系，力争到2030年培育10条以上千亿级产业链。数字经济、生物医药、新材料、新能源等十大优势产业正加速建链、延链、强链。在这场产业攻坚战中，政务服务效能监督正成为优化营商环境、赋能园区经济的关键抓手。

　　从“妈妈式”帮办代办，到高新区“园中园”联合招商，再到石林县“码上办”惠企服务——昆明坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，将政务服务延伸至产业一线。效能监督推动投资服务站点前移、帮办代办升级，为产业链培育发展当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”和全周期“保姆”。

　　监督下沉——打通堵点 提升效能

　　五华区将企业资质审批、政策兑现等环节纳入线上监管，紧盯审批效能。重点项目“一企一策”和绿色通道是否落地、审批是否存在推诿扯皮——全流程留痕、可追溯。针对网络货运企业资质审批难的问题，推行“一企一策”全生命周期服务，开通绿色通道，审批时间从20个工作日压缩至1小时办结。

　　西山区海口产业园区依托全市“云综窗”平台，企业经办人通过远程“屏对屏”即可快速办结退工、失业保险等业务。西山区创新推出“一站三专”模式（专区、专窗、专人），成为全市首家实现“高效办成一件事”线下“只找一窗”的地区。同时，实时电子监控与专员日常巡检织密监督网，用监督力度换服务速度。

　　帮办代办——监督护航到“家门口”

　　石林县推出“码上办”服务，每家企业配发“一企一卡”帮办代办联系卡，扫码即可享受专属服务，全程跟进监督，确保责任到人。目前已协调解决企业困难57个，双汇屠宰、神农食品、雨生红球藻等重点项目顺利竣工投产。

　　晋宁区实行“监督+服务”双轮驱动，专项督查组对投资服务中心进行全程监督，并以“体验式”方式查找堵点。2024年以来，主动上门走访企业106次，为63家企业提供审批帮办代办113次。

　　官渡区则用数字化手段破题，推出“官渡区惠企政策一码查询”、“官小服”AI政策助手等平台，让政策“找得到、看得懂”。针对监督发现的制度不健全、人才政策解读不精准等问题，督促完善制度、消除盲区。同时，推广“云执法”App和“扫码入企”，对行政检查实行全流程信息化监管。

　　昆明市县两级建立“纵向贯通”审批代办联动机制，信息实时互通、进度实时跟踪；与市发改、投促、工信等部门“横向联动”，创新推出《昆明市招商引资“重中之重”项目协同审批帮办代办服务工作机制》。3年来，电话回访和走访服务企业1700余家次，跟踪服务“重中之重”和重大项目420余个，收集反馈问题140余个，协调解决问题近60个。

　　“办不成事”窗口——破解要素保障卡点

　　昆明市政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口，针对企业群众“来回跑”“多头跑”等问题，通过窗口和“好差评”机制主动发现并解决堵点卡点1177个。昆明建立“线上+线下”立体化效能监督机制：线上依托“明白评”、好差评、12345热线实时反馈、触发预警；线下在21个政务服务场所设立“办不成事”窗口，实行“7+1”清单管理和专门监督岗。

　　宜良县推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，设立“高效办成一件事”专区，建立产业园区要素保障提前介入机制。节能审查流程压缩30%，水电气网接入与项目审批同步推进，重点项目落地周期缩短30%。

　　“局长坐诊接诉”——产业链的“移动诊室”

　　昆明制定《健全政企常态化沟通交流机制》，持续开展“三个听取”“三进服务”“营商环境会客厅”等活动。2024年9月起，市级各部门主要负责人定期到市政务服务大厅轮流“坐诊接诉”，企业诉求“一网”汇集、“一键”直达。2025年创新“坐诊+巡诊+问诊”分层诊疗模式，2026年进一步深化三级服务体系。目前，全市已“坐诊”10期，服务企业67家，办理诉求67件；市级8条重点产业链牵头部门联合“巡诊”11期，服务企业126家，办理诉求146件；各县区“坐诊”“问诊”369场次，服务企业1368家，办理诉求1690件。

　　西山区设置10个产业链“移动主题诊室”，各级“一把手”担任企业“家庭医生”，常态开展“上门巡诊”。目前已开展“上门巡诊”86场，为128家企业解决146项问题；组织“千名干部助企入链”行动4次，251名专员下沉服务。

　　“园中园”模式——监督赋能 聚链成群

　　市政务服务局在全省率先出台《昆明市投资服务站点建设实施方案》，在产业园区、重点商圈设立10个投资服务站点，构建“产业园区+重点商圈”全域服务网络。企业从工商注册到施工许可，享受全链条“一对一、全程免费”帮办代办。各站点建立服务台账，实行“接件即登记、办理有跟踪、办结有反馈”，并搭建快速响应机制。

　　高新区对投诉件办理实行“基础分值+正反向量化分值”考核，以绿、黄、红三色标识办理状态，动态预警、分级响应。营商环境投诉件响应受理时间从平均半天缩短至一小时内100%响应；3天办结率同比提升66.67%，10天办结率达100%，历史积压件动态清零率提高到100%。

　　在昆明高新区东区的优科·昆明智创产业园，310亩的智造高地入驻率突破95%，招引优质企业超120家，涵盖贵金属材料、电子信息、生物医药大健康、智能制造等领域。高新区构建“政府+产业园”政企联动机制：政府主动靠前服务，提供政策解读、证照协助、落地助力；产业园负责空间供给与运营保障，两者协同增效。

　　市政务服务局相关负责人表示，昆明将持续深化效能监督，推动“办不成事”窗口、“好差评”、“局长坐诊接诉”、“我陪群众走流程”等机制向园区延伸、向产业链聚焦，联动市县乡村四级动态监测办事全流程，为昆明培育千亿级产业链、加快打造“湖滨春城、山水花都”提供坚实保障。（记者 董宇虹）