原标题：规范“乡案县审”推动基层办案质量能力双提升

　　“过去案件移送审理，常因程序不完整、表述不严谨被退回补充。现在办案思路更清晰、流程更规范，有效减少退查返工，办案质效显著提升。”近日，石林县板桥街道纪工委干部坦言，通过参与多起联合审理案件，自己对证据采信、事实认定、定性量纪把握更加精准。

　　此前，石林县已推行县级提级审理的“乡案县审”模式，有效提升了基层案件办理质量。但随着工作深入推进，石林县纪委监委案件审理室业务量持续攀升，审理力量不足、业务“塞车”、效率不高等问题逐步显现。

　　石林县纪委监委立足基层执纪执法实际，对“乡案县审”模式迭代升级，制定出台《石林县乡案县审工作指引（试行）》，变县级提级审理为县乡联合审理，建立乡镇（街道）纪（工）委审理干部队伍，进一步规范案件审理流程、压实审理责任，持续提升基层案件办理质效。

　　为精准有力做实“乡案县审”，石林县纪委监委将县乡联合审理案件分为“报批类”和“其他类”，对“报批类”案件，由县纪委监委承担案件审理主体责任，乡镇（街道）纪（工）委协助履行部分审理程序；对“其他类”案件，原则上由乡镇（街道）纪（工）委承担案件审理主体责任，履行全部程序，县纪委监委案件审理部门协助审理，履行审核职责，重点对案件质量、执纪平衡等方面把关。

　　“在案件审理工作中，我们发现部分乡镇（街道）纪检干部对程序和文书规范掌握不够扎实和精准，直接影响案件办理质效。”石林县纪委监委案件审理室负责人介绍，在推进县乡联合审理过程中，坚持“专兼结合、以干代训”，实行“‘室组地’单元组预审+县乡两级联审”工作方式。由“室组地”单元组内勤对移送审理材料形式预审，乡镇（街道）纪（工）委干部与县纪委监委案件审理室工作人员组成联合审理组，以干代训，手把手带领乡镇（街道）纪（工）委干部开展阅卷宗、制文书工作。

　　与此同时，石林县纪委监委案件审理室注重对乡镇（街道）纪（工）委案件办理中常见实体性、程序性问题及时梳理反馈、复盘研判，加强对乡镇（街道）纪（工）委的业务指导，针对性开展审理业务知识培训，将县乡联合审理案件纳入案件质量评查范围，编写《审理业务参考》《审理错题集》等，对反复发生的问题和普遍反映的共性问题定期通报，督促整改。

　　“将结合基层执纪执法实际，不断优化‘乡案县审’模式，持续完善县乡联合审理流程、完善培训体系，进一步加强基层审理队伍建设。”石林县纪委监委有关负责人表示。（记者 吕文康 通讯员 李卿钰）